滕偉介紹,《解釋》聚焦新形勢下如何有效與涉稅犯罪作斗爭,保障國家稅收,維護(hù)稅收秩序,促進(jìn)市場主體自覺養(yǎng)成納稅習(xí)慣,積極推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?!督忉尅饭?2條,概括來說,主要包括以下方面的內(nèi)容。
一是明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)?!督忉尅穼π谭ǚ謩t第三章第六節(jié)危害稅收征管罪14個罪名的定罪量刑情節(jié)作了規(guī)定,特別是對原有三個涉稅司法解釋規(guī)定罪名的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),與時俱進(jìn)作了適當(dāng)調(diào)整,如對逃稅罪定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)作了提高。同時,針對假發(fā)票泛濫、虛開發(fā)票猖獗的情況,《解釋》對偽造、非法、購買、虛開發(fā)票等各類涉發(fā)票犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)予以明確。
二是明確對有關(guān)罪名的理解。對虛開增值稅專用發(fā)票罪的理解,在理論和實務(wù)界爭議很大。結(jié)合對有關(guān)案件的處理,經(jīng)過充分、深入論證,按照罪責(zé)刑相適應(yīng)原則,《解釋》對該罪作了限縮,突出本罪打擊的對象是利用增值稅專用發(fā)票抵扣稅款的核心功能而進(jìn)行虛開的行為,將為虛增業(yè)績、融資、貸款等目的而虛開的行為,排除在本罪打擊范圍之外,防止輕罪重判,既符合罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法原則,也符合黨中央促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的精神。
三是明確新型犯罪手段的法律適用?!督忉尅丰槍幵焯摷儆嫸愐罁?jù)進(jìn)行逃稅的案件時有發(fā)生,特別是近年來文娛領(lǐng)域發(fā)生的幾起以簽訂“陰陽合同”等形式隱匿或者以他人名義分解收入、財產(chǎn)進(jìn)行逃稅、影響極壞的案件,旗幟鮮明地將簽訂“陰陽合同”作為逃稅方式之一予以明確,為司法機關(guān)今后辦理此類案件了確切的依據(jù)?!督忉尅丰槍陙眚_取出口退稅多發(fā)的形勢,明確列舉了“假報出口”的8種表現(xiàn)形式,為司法機關(guān)從嚴(yán)打擊騙取出口退稅犯罪了明確指引。上述禁止性規(guī)定,明確了“紅線”、劃定了“雷區(qū)”,有利于引導(dǎo)市場主體守法經(jīng)營,促進(jìn)納稅主體增強依法納稅意識、自覺遵守稅法規(guī)定。
四是明確補繳稅款、挽回稅收損失從寬處罰政策。稅收具有無償性。因此,稅收治理,刑事打擊是手段,關(guān)鍵還在于加強稅收監(jiān)管和培養(yǎng)納稅人自覺。根據(jù)寬嚴(yán)相濟刑事政策,同時也從最大限度挽回稅收損失、鼓勵違法人員改過自新、引導(dǎo)市場主體自覺遵守稅法的考慮出發(fā),《解釋》對刑法關(guān)于逃稅罪不予追究刑事責(zé)任的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步作了明確——將納稅人補繳稅款的期限規(guī)定至公安機關(guān)刑事立案前;明確補繳稅款的期限,包括經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)的延緩、分期繳納的期限,防止逃稅行為一被發(fā)現(xiàn)即因補繳期限短而難以補救的情形發(fā)生,將刑法規(guī)定的制度效果最大化?!督忉尅芬?guī)定,已經(jīng)進(jìn)入到刑事訴訟程序中的被告人能夠積極補稅挽損,被告單位有效合規(guī)整改的,也可以從寬處罰,其中犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,可以不起訴或者免予刑事處罰;情節(jié)顯著輕微危害不大的,不作為犯罪處理。上述規(guī)定,有利于在違法行為發(fā)生后,鼓勵行為人及時補繳稅款、挽損止損,實現(xiàn)當(dāng)事人和國家的共贏互贏。同時,《解釋》還規(guī)定,納稅人逃避繳納稅款,稅務(wù)機關(guān)沒有依法下達(dá)追繳通知的,依法不予追究刑事責(zé)任,以此督促稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員及時查處稅收違法犯罪,防止失職瀆職。
五是明確單位危害稅收犯罪的處罰原則等其他問題。危害稅收犯罪,單位犯罪比例高。據(jù)統(tǒng)計,危害稅收犯罪占民營企業(yè)犯罪的前三位,有必要對單位實施危害稅收犯罪的定罪量刑原則予以明確。鑒于稅收的重要性,《解釋》規(guī)定,單位實施危害稅收征管犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),依照本解釋規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,也就是按照自然人犯罪的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?!督忉尅吠晟屏宋:Χ愂辗缸镄行蹄暯訖C制,規(guī)定對實施危害稅收犯罪被不起訴或者免予刑事處罰,需要給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的,依法移送有關(guān)行政主管機關(guān)處理;有關(guān)行政主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時通知人民檢察院、人民法院。上述規(guī)定,有利于防止對違法行為人的刑事處罰與行政處罰“兩頭不著地”的情況?!督忉尅愤€根據(jù)共同犯罪的原理,對危害稅收共同犯罪的認(rèn)定做了規(guī)定。
3月16日(周六)17時40分,接群眾報警稱湘南實驗中學(xué)校門前發(fā)生打架事件。公安機關(guān)迅速出警趕赴現(xiàn)場處置。[詳細(xì)]